建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系
點(diǎn)擊數(shù)：36622019-12-17 10:45:25 來(lái)源: 東勁集團(tuán)股份有限公司
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和法制體系的逐步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和復(fù)雜，做為市場(chǎng)主體的公司面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)也迅速增加，作為公司風(fēng)險(xiǎn)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)也迅速增加。法律風(fēng)險(xiǎn)管理和控制對(duì)于公司的經(jīng)營(yíng)安全和可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。能否合理的、有效的控制公司在決策、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，做到依法決策、經(jīng)營(yíng)，又能保證公司持續(xù)、快速的發(fā)展，是衡量公司決策、經(jīng)營(yíng)水平的重要標(biāo)志。
（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)
公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是必須按照公司戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的實(shí)踐，從公司發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性著眼，，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，不斷提高公司的法律風(fēng)險(xiǎn)管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為公司的實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)保駕護(hù)航。
公司法律風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)的目標(biāo)是根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略要求和公司法律工作的實(shí)際情況來(lái)制定。總體的目標(biāo)應(yīng)是，針對(duì)不斷化的內(nèi)外部環(huán)境，運(yùn)用科學(xué)的方法，全面系統(tǒng)的識(shí)別、分析公司面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，為公司的科學(xué)決策、依法經(jīng)營(yíng)提供法律保障。以制度、流程建設(shè)為重點(diǎn)，形成法律風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司法律風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的是一系列制度、流程、活動(dòng)構(gòu)成的有機(jī)整體，涉及公司運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮，合理實(shí)施。才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其整體思路是運(yùn)用科學(xué)工具的方法，全面客觀的識(shí)別和分析公司所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌制訂風(fēng)險(xiǎn)管理措施并根據(jù)措施要求建立或完善制度、流程，從而構(gòu)成一個(gè)可以協(xié)調(diào)運(yùn)做的有機(jī)體，即法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
法律風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到公司經(jīng)營(yíng)的多個(gè)方面，具體來(lái)說(shuō)，公司應(yīng)做到如下幾個(gè)方面工作：一是關(guān)注政策動(dòng)向和司法環(huán)境，不僅是國(guó)內(nèi)的，還包括國(guó)際化過(guò)程中所涉及的其他國(guó)家和地區(qū)；二是廣泛研究公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)案例，包括重視并能有效識(shí)別、評(píng)估、防范法律風(fēng)險(xiǎn)管理而取得重大效益的案例，以及忽視法律風(fēng)險(xiǎn)管理、缺乏管理程序系統(tǒng)而致使公司遭受重大損失的案例；三是加強(qiáng)合同管理，從合同的談判、簽訂、履行、審批、管理、糾紛解決等多方面加強(qiáng)管理，充分提高工作效能，確保公司對(duì)合同目的的實(shí)現(xiàn)具備合理預(yù)期，使公司在締約、履約以及糾紛解決過(guò)程中保持法律優(yōu)勢(shì)，最大幅度地降低合同風(fēng)險(xiǎn)；四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)注公司和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及相關(guān)政策，從法律上能對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行慎重考量，同時(shí)對(duì)侵犯本公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)建立侵權(quán)調(diào)查及法律追究程序機(jī)制；五是綜合考查與法律風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的人員，以便做到規(guī)范管理和有效授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)員工法律意識(shí)及知識(shí)的培訓(xùn)與考核，將法律風(fēng)險(xiǎn)管控能力納入管理層的績(jī)效考核范疇。[4]
法律風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，包括收集風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略，提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案以及風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)。
1、在風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息的收集。
在法律風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息收集方面，公司法務(wù)部應(yīng)廣泛收集國(guó)內(nèi)外公司忽視法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、缺乏應(yīng)對(duì)措施導(dǎo)致公司蒙受損失的案例，并至少收集與本公司相關(guān)的以下信息：
（1）國(guó)內(nèi)外與本公司相關(guān)的政治、法律環(huán)境；
（2）影響公司的新法律法規(guī)和政策；
（3）員工道德操守的遵從性；
（4）本公司簽訂的重大協(xié)議和有關(guān)貿(mào)易合同；
（5）本公司發(fā)生重大法律糾紛案件的情況；
（6）公司和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。
公司對(duì)收集的初始信息應(yīng)進(jìn)行必要的篩選、提煉、對(duì)比、分類、組合，以便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
公司法務(wù)部應(yīng)對(duì)收集的法律風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)步驟。
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是指查找公司各業(yè)務(wù)部門、各項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其重要業(yè)務(wù)流程中有無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，有哪些風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確的定義描述，分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響程度、風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值等。
進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)，應(yīng)將定性與定量方法相結(jié)合。定性方法可采用問(wèn)卷調(diào)查、集體討論、專家咨詢、情景分析、政策分析、行業(yè)標(biāo)桿比較、管理層訪談、由專人主持的工作訪談和調(diào)查研究等。定量方法可采用統(tǒng)計(jì)推論(如集中趨勢(shì)法)、計(jì)算機(jī)模仿(如蒙特卡羅分析法)、失效模式與影響分析、事件樹(shù)分析等。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一制定各風(fēng)險(xiǎn)的度量單位和風(fēng)險(xiǎn)度量模型，并通過(guò)測(cè)試等方法，確保評(píng)估系統(tǒng)的假設(shè)前提、參數(shù)、數(shù)據(jù)來(lái)源和定量評(píng)估程序的合理性和準(zhǔn)確性。
公司法務(wù)部應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化，定期對(duì)假設(shè)前提和參數(shù)進(jìn)行復(fù)核和修改，并將定量評(píng)估系統(tǒng)的估算結(jié)果與實(shí)際效果對(duì)比，據(jù)此對(duì)有關(guān)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系分析，以便發(fā)現(xiàn)各風(fēng)險(xiǎn)之間的自然對(duì)沖、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的正負(fù)相關(guān)性等組合效應(yīng)，從風(fēng)險(xiǎn)策略上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。公司應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)，以便對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和原有風(fēng)險(xiǎn)的變化重新評(píng)估。
3、制定風(fēng)險(xiǎn)分析戰(zhàn)略及風(fēng)險(xiǎn)管理策略。
公司法務(wù)部應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和外部環(huán)境，圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，確定風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度、風(fēng)險(xiǎn)管理有效性標(biāo)準(zhǔn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)控制等適合的風(fēng)險(xiǎn)管理工具的總體策略，并確定風(fēng)險(xiǎn)管理所需人力和財(cái)力資源的配置原則。一般情況下，對(duì)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)和法律風(fēng)險(xiǎn)，可采取風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)控制等方法。
4、實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)管理的解決方案。
公司法務(wù)部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)或每一項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案。方案一般應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)解決的具體目標(biāo)，所需的組織領(lǐng)導(dǎo)，所涉及的管理及業(yè)務(wù)流程，所需的條件、手段等資源，風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前、中、后所采取的具體應(yīng)對(duì)措施以及風(fēng)險(xiǎn)管理工具(如：要害風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、損失事件管理等)。
制定公司法律風(fēng)險(xiǎn)解決的內(nèi)控方案，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)策略一致、風(fēng)險(xiǎn)控制與運(yùn)營(yíng)效率及效果相平衡的原則，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)所涉及的各管理及業(yè)務(wù)流程，制定涵蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程控制措施；對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)所涉及的業(yè)務(wù)流程，要把關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為控制點(diǎn)，采取相應(yīng)的控制措施。
5、法律風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)。
公司法務(wù)部應(yīng)以重大法律風(fēng)險(xiǎn)、重大法律事件為重點(diǎn)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、關(guān)鍵控制活動(dòng)及風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，采用法律風(fēng)險(xiǎn)控制自我評(píng)估等方法對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)變化情況和存在的缺陷及時(shí)加以改進(jìn)。
公司法務(wù)部應(yīng)建立貫穿于整個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程，連接各上下級(jí)、各部門和業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理信息溝通渠道，確保信息溝通的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為法律風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn)奠定基礎(chǔ)。公司各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)單位應(yīng)定期對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行自查和檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷并改進(jìn)，其檢查、檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門。公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門應(yīng)定期對(duì)各部門和業(yè)務(wù)部門的法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施情況和有效性進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行評(píng)估，對(duì)跨部門和業(yè)務(wù)單位的法律風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出調(diào)整或改進(jìn)建議，出具評(píng)價(jià)和建議報(bào)告，及時(shí)報(bào)送公司高管人員。
通過(guò)實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)管理，大力加強(qiáng)員工法律素質(zhì)教育，制定員工道德誠(chéng)信準(zhǔn)則，形成人人講道德誠(chéng)信、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理文化，對(duì)于不遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度、弄虛作假、徇私舞弊等違法及違反道德誠(chéng)信準(zhǔn)則的行為，公司應(yīng)嚴(yán)厲查處，使公司進(jìn)一步提高管理水平，增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司穩(wěn)步發(fā)展。
